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飞龙四年。

在宋军拿下云州,基本上就阻断了辽国从上京支援西夏的道路,其实以现在辽国的国力,他们也无力支援西夏。

而在失去辽国援助,西夏基本就是宋朝碗里的肉。

那梁太后姐弟眼看大势已去,果断选择出逃,是一路向北。宋军其实是兵不血刃地就拿下兴庆府。

而后方的肃州、甘州、西凉府也都被商人里应外合全给拿下。

基本上这西夏最富饶的地方,都在宋朝的控制之中。

至于说李秉常,梁太后倒是没有将他带走,但是他出来以后,直接就跪了。

原因很简单,经过此番大战的西夏,已经是满目疮痍,成千上万的百姓是嗷嗷待哺,哪怕宋朝让李秉常继续担任国主,他也不愿意。

凭什么。

不是我造的孽,为什么要让我来负责。

这当然是明智的选择,毫不夸张地说,李秉常要敢继续担任国主,第二天就要神奇暴毙。

其实这对于宋朝而言,都是一个巨大的挑战。

因为这不是那种完全意义上的出兵攻占,是西夏的百姓和商人被宋人给忽悠,想要加入宋朝,故而才起兵造反。

那宋朝就对他们负责啊。

关键他们手里现在可都是有武器的,我们要是活不下了,谁也别活。

这也是一个非常棘手的问题。

王韶立刻将这边的情况,传到朝廷。

赵顼还沉浸喜悦之中,突然看到王韶的信,人都是懵的,没有想过这问题,毕竟自太宗以后,再也没有过灭国之战,熙河扩张,也只是打一些吐蕃部族,没有经验啊!

于是,赵顼赶紧召见枢要大臣议事,其中包括富弼、张斐、赵拚等司法官员。

因为肯定是要在当地建设公检法的。

“臣赞成王韶的建议,效仿熙河地区。”薛向点头道。

文彦博立刻道:“但熙河能够成功,是在于当时熙河乃是西域到中原的主要贸易商道,西夏可不具备这个环境,而西夏的人口、土地都比熙河大得多,当地情况也熙河复杂,若是完全效仿熙河,可能会出问题的。”

薛向道:“但是西夏也比当初的熙河更加富饶,西夏有大片的牧场,有盐池,这都是我们中原所需要的,朝廷可以花钱去西夏购买这些物资,这样既能恢复当地的生产,朝廷也会有所得。

关键,西夏也缺货币,我们可以用税币去购买,然后用西夏最缺的粮食来给税币做担保,最初可能也会亏一些钱,但是亏不了多少。”

王安石皱眉道:“如此说来,那些牧场和盐池,朝廷都不要?”

薛向忙道:“王相公,不是不要,而是最初我们就承诺过,只要他们愿意投靠,他们的财产算他们私人的。”

王安石道:“但是西夏朝廷手中,可也有不少牧场、盐池,包括梁氏,以及他们这一派的贵族,这些又该算谁的?”

之前投降的,当然算是私人财产,但是梁氏等许多西夏权贵的,肯定不能再算他们的,那些可都是属于战利品啊!

“这...。”

薛向稍稍皱眉,道:“这我倒是没有细想。”

张斐突然开口道:“从法律意义上来说,这些应该算是国家的。不过我建议可以出售给商人或者地主,换取粮食,然后再依照三司使的想法,去接济当地的百姓。”

薛向默默点了下头,他就是这么想的,所以才没有想那么细。

王安石道:“但是盐和牧场,可都是非常重要的货物,尤其是战马。”

赵顼稍稍点了下头。

对于马,宋朝皇帝有着不一般的执念,好不容易打下一片牧场,直接卖掉?

这合适吗?

司马光也表示担忧道:“出售给商人,商人唯利是图,他们可不会去照顾百姓,也不是顾忌朝廷所需,实为不妥,如果由朝廷接手,还能雇佣一些百姓。”

张斐倒是没有基于反驳,而是以退为进道:“我只是从司法角度来看,可能有些不足,具体还得以各位相公的意见为主。”

赵顼立刻道:“这事关国家兴衰,就别讲究那么多,大家一块商量,大庭长,你有何想法,直说便是。”

富弼也点头道:“其实目前西夏最缺乏就是稳定,若无法建设好公检法,王相公和三司使他们所言,也是做不到的,如今这种情况,就是有牧场,也无法养马啊!”

好像也是这么回事。

王安石、司马光也都看向张斐。

张斐这才说道:“根据之前拟定的《基本法》原则,他们只需要遵守基本法,其余方面立法,还是以当地为主。

而在此番能够占领西夏,商人其实是厥功至伟,而商人是非常推崇公检法的,因为相比起旧制,公检法是能够保护商人的权益。今后在当地建设公检法所面临的阻碍,是那些早就归降的西夏旧贵族、旧官员们,以及帮助我们拿下甘州、肃州的吐蕃各族。

他们虽然已经归降,但大部分都是因为不想自身利益被梁太后他们盘剥,才加入我们的,如果要彻底将西夏彻底变成我朝的一个州府,这些势力必须要得到削弱和制衡的。

因此,将那些盐池、牧场出售给商人,好处有三。

其一,可以立刻问壮大他们在西夏的势力,以此平衡那些西夏旧贵族。

其二,我们可以以此跟商人谈条件,让他们辅助朝廷稳定民心,就比如说,设定一个最低工薪,让他们去雇佣西夏百姓,给当地百姓提供生计。

其三,也就是最重要的一点,商人是支持公检法的,是能够快速在当地建立起公检法,而且我们利用商人的势力,争取定下更有利于朝廷管理的法律。”

富弼点点头道:“老臣赞成大庭长所言,目前当以在西夏建设公检法为主。”

说罢,他又瞄了眼王安石,然后道:“只要建立好公检法,战马不会少,只会多的,只是朝廷可能要多花一些钱去购买,但是相比起直接救济西夏,所花的钱,又要少很多很多。”

司马光也点头道:“如果建设好公检法,可规定最低工薪,商人的确也是更好的选择。”

文彦博道:“建设好公检法,也能够防止心怀不轨之人。”

这老头的一句话,让王安石再也不敢多说什么,赶紧点头附和。

确实!

目前而言,建设公检法才是最为重要的事情,其它的都得往后稍稍,不然的话,一切都无从谈起,而且会产生非常多的隐患。

在如此大乱的局面,不马上稳定住人心,谁能保证,不会助长他人野心。

文彦博口中心怀不轨之人,可不见得是单指党项贵族,也可能是大宋将军。

现在就是两种选择,第一,采纳王安石的计划,直接由朝廷来控制,由朝廷来主导建设公检法。

第二,借商人间接控制,建设公检法。

但是根据基本法原则,如果朝廷控制上层,那么下层就会拧成一股绳,西夏旧贵族就有可能占据主导,毕竟此次伐夏,两国都还没有宣战,冲在前面是西夏的贵族和地主,宋军在当地缺乏一些威望,更别说这强龙不压地头蛇。

如果扶植商人,就是分裂下层,采取平衡之术。

显然第二种方法,更适合当前的局势。

有一点是非常关键的,就是商人非常信仰公检法,他们是公检法的拥护者,而不是破坏者。

最终,赵顼还是采纳张斐的建议。

就是围绕着建设公检法为核心,去稳定西夏地区。

随后,朝廷便对外宣布,将支出五百万贯,采购西夏的牲畜、药材,等一切货物。

同时,又拨出两百万贯,去犒劳三军将士,这都不包括云州那边的西军将士,就只是西夏境内的宋军。

这钱朝廷花得非常痛快,要真是一寸土地去打,所花的钱可就不止这么一点,当然,这些税币实际上都是真金白银,这全都是从内藏库的存款支出。

以往将军立功,都是在当地划土地给他们,但这回不是,因为朝廷已经货币化,而且你划土地给将军们,你将来收税也会面临问题,以及这些都可能成为不稳定因素,就直接给钱。

这也能够刺激西夏的工商业发展,士兵们拿到钱币,也会消费啊!

这是什么?

这tm就是商机啊!

得此消息,商人们是一窝蜂地赶去西夏淘金。

而那边王韶在得到朝廷最终方案时,马天豪他们其实也收到张斐的来信。

他们是欣喜若狂,因为朝廷的整个方案,就是确定以商人为主。

将资源卖给商人,商人就能够干预当地立法,立出来的法,肯定是非常有利于商人的。

在西夏的商人们不惜高价,到处购买粮食,因为他们知道,要想买下那些资源,就必须用粮食去够交易。

这顺带了还刺激了一下西北经济,因为整个西北、熙河等地区粮价,都被他们炒高二十文钱。

不仅如此,许多西北地主,开始在土地上实行轮耕,种一季粮食,种一季马料。

因为他们知道,这战马是要送去河北的,肯定要往这边过,马料是肯定赚钱的。

蔡京、蔡卞、曹评等人也是火速赶往西夏,蔡京主要是负责粮食交易,而蔡卞、曹评则是负责建设公检法。

王韶先是将西夏王室,以及梁氏等大贵族的财产统统全部卖给商人,不到一个月,西夏就多出三十个制盐作坊,以及一百多个牧场主,还有许多个制药商人。

而朝廷则是从商人手中获取大量的粮食,而这些粮食又直接卖给粮食署。

粮食署再将这些粮食就地出售,并且规定可以用税币购买。

税币从哪里来?

朝廷花钱购买当地的马匹、药材、盐。

虽然商人才刚刚接手,还没有生产出货物,但没有关系,朝廷直接先打钱,你们赶紧雇人生产。

商人们事先就知道,他们才敢这么干,只要我们拿下这些资源,这钱马上到位,产多少可以卖多少,价钱还不低。

死赚。

同时,蔡卞抵达兴庆府后,立刻颁布几条临时法。

其一,保护牧场法。打着保护当地风俗的名义,确定不能将牧场变为耕地,违者要罚以重金。其中还涉及到,牧场赈济法,也就是当牧场受灾,官府会给予赈济。

毕竟牧民的抗风险能力是不如农夫的。

其二,盐税法。盐池是卖给了商人,但是在售盐这个环节,朝廷必须要控制,以免冲击到解盐。

怎么去控制,就是通过盐税,你要卖去解州,我征你百分之两百的税,但你要卖去许州等地,那我只征你百分之五的税,甚至于有些地方只征百分之一。

其三,就是最低日薪法,规定雇员最低日薪不能低于三十文钱,汴京是一百文,但这里肯定不能跟汴京比。

为什么是日薪,而不是月薪,就是确保只要干一天活,都必须算钱,免得以后扯皮。

当然,这是有代价的。

回报就是通过商人建议的契约法、赎铜法、免役法、作坊法。

商人也怕西夏旧贵族找他们麻烦,必须要有契约法,保障契约两端是平等关系。

而赎铜法则是保障商人在许多罪行上面,都可以花钱恕罪,而不用接受体罚。这些主要都是针对苔刑,以及部分的徒刑。

免役法,这跟王安石的免役法是两回事,不但商人免徭役,还免兵役,确保官府在任何情况下,都不能征召商人入伍。

作坊法,就是允许商人自由建设作坊,但这只是针对贵族特权,商人还是不能将作坊建在牧场和耕地上面,其实这土地属性是写入基本法的,本来就不能轻易更改,而牧场保护法,更是确保牧场就不能改,但也就仅此而已,没有其他限制,商人可以就商铺建在贵族府邸门前,建在街边,而这些以前可都是不准的。

这些法案,也一一被通过。

并且,朝廷还宣布免除当地三年税收,但是酒税和盐税除外,名义是说为了合理分配粮食和盐,这些百姓所需物资。

实际上则是慢慢让西夏百姓习惯于税务司的存在。

不过对于宋朝廷而言,不让朝廷年年往里面倒贴就行。

而商人们终于感受到了权力的快感,也因此吸引了更多商人前来西夏做买卖。

商人就必须雇人,这又为当地百姓提供更多的生计。

而其中盐工和牧民是非常吃香的,因为这些是最赚钱的买卖,他们的工钱都达到汴京最低日薪的标准。

而在这期间,王韶则是与曹评着手解决民间的武装力量,因为最初进入边境的,全都是商人雇佣的民兵,这些人该如何安排?

其实方法也非常简单,就是让他们编入皇家警察,另一部分则由事业署吸纳,主要就是运输集团。

......

立法会。

“这些商人真是狡诈无耻。”

司马光看到熙河传来的法案,当即怒了,“他们一方面强调契约平等,但另一方面则是给自己设立许多特权,虽说也不至于招他们商人去当兵,但他们这么做,就是显得很是无耻。”

张斐小声嘀咕道:“文人不也一样吗。”

此话一出,富弼、司马光、赵拚等司法大佬们,默默转头看向他。

屋内立刻是一片死寂。

张斐也反应过来了,讪讪道:“抱歉!抱歉!各位都知道,我就是一个直肠子。”

司马光哼道:“我可是今日才知道,你是一个直肠子。”

说罢,他便坐了回去。

再也不做声了,那老脸还微微泛红。

他说得是事实啊!

张斐又赶紧出声安慰道:“其实商人要的不是特权,而是保障自己的权益。”

富弼好奇道:“此话怎讲?”

张斐道:“正如司马学士方才所言,朝廷不至于让商人去当兵,去徭役,为什么商人会在乎这些,很简单,商人有钱,如果不这么规定的话,官府有机会,一定会以此为由征召他们去服役,其实就是变相的对他们敲诈勒索。

虽然也不可否认,这是一种特权,但是在战乱之时,我们其实更需要商人去生产,而不是让他们去当兵,我觉得还是可以接受的。”

富弼稍稍点头,道:“言之有理啊!”

......

在西夏那边渐渐平稳落地,这灭辽计划,立刻提上议程。

毕竟收复燕云十六州,对于宋朝,这是莫大的丰功伟绩,虽然目前已经是大势所趋,但赵顼也都有些等不及了。

“如今我们在西北河套,获取了大量的战马,不出两年,我们便有足够实力,进攻辽国,而且此时更是强于雍熙北伐之时。”

王安石很是激动道。

韩绛道:“臣建议,还是要分两步走,先设法夺回燕云地区其余各州,再根据形势而定,因为长城以外皆是草原,要出兵征伐,耗损巨大,且取得的成果有限,哪怕是公检法也很难在短时内,在草原地区建立起来。”

公检法还是比较适合城镇,人口集中的地方。

文彦博道:“枢密使言之有理,收回燕云十六州,乃是整个中原百姓的期望,是有足够的民意支持,但要继续北伐,如果耗损太多,可能得不到太多百姓的支持。”

王安石也表示赞成。

赵顼点点头,又问道:“诸位认为,我们该如何收复燕云十六州。”

王安石立刻道:“根据探子的回报,辽国内部对我大宋的实力增长感到极为震惊,同时他们国内改革的呼声也是非常高的,而辽国一直在模仿我中原制度和文化。

我们可以将纸币和公检法分开来宣传,以此来迷惑他们,那辽主可没有陛下这般英明,再加上他们国内有着诸多目光短浅的贵族,定会急功近利,舍弃公检法,选择税币。而自从与我朝断绝贸易往来后,他们国内也开始出现钱荒,税币即可解燃眉之急,又可以安抚国内的民心。

可一旦他们大规模发行纸币,必然是会出现滥发的现象,导致他们国内民不聊生,这时候我们便可联合高丽,同时出兵,因为高丽也迫切地想夺回鸭绿江东岸的几座军事重镇。”

说到这里,他稍稍一顿,又道:“不过最近南边李朝也开始加紧对占城的攻伐,我们可以先在南边出兵支援,让辽国以为我们已经将注意力放在南边,给了他们改革变法的机会,如此既能一举削弱李朝,若有机会,甚至于拿下李朝,同时可以骗过辽国,让他们服下这碗毒药。”

赵顼略显担忧道:“但是财政能否支持对李朝用兵。”

王安石道:“这几年东南六路发展的非常好,已经有足够的粮食储备,如果我们的目的只是为支援占城,而不是为求一举消灭李朝,我想问题不大。但臣以为朝廷可以故意制造声势,来麻痹辽国。”

韩绛眼中一亮,道:“此策甚妙,我也赞同,根据郭经略的来信,南边兵马早已经整顿完,并且能够熟练的使用火器,是兵强马壮。”

文彦博也点点头,表示赞成,旋即又补充道:“辽国并不像我国,他们主要是控制住燕云地区和上京周边一代,也就是他们契丹人之前所居住的地方,对于西边各部族的掌控,其实是非常弱,如今我们已经拿下西夏,可借西夏展开与北边部族贸易,从而离间他们,确保到时候我们从云州出兵进攻幽州,不会腹背受敌。”

赵顼点点头道:“就依诸位所言,这回我们定要收复燕云十六州,完成太祖太宗的遗愿。”